2025年度，在市委、市政府的正确领导下，市数据局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神。坚持数据要素市场化配置改革“一条主线”，全力推进全域数字化转型，持续提升政务服务效能，打造法治化营商环境，助推各项工作在法治轨道上行稳致远。
一、强化法治引领，依法行政规范透明
1.加强组织领导，压实工作责任。落实法治建设工作部署，局党组高度重视法治建设工作，落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，将日常学法纳入党组理论学习中心组学习计划，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，将习近平法治思想和党内法规作为重点学习内容，形成“局党组理论学习中心组示范学、基层党支部带动学、党员干部和年轻同志踊跃学”的学习格局，促进全局树立法治意识。
2.提高法治素养，坚持依法行政。按照年度学习计划和重要普法时间节点，依托“数据大讲堂”“法商研习”“业务大讲堂”，以点促面、线上线下双道并行开展法治宣传教育活动，及时学习数字建设、市场准入、投资建设等相关业务法律知识，促进法治与业务相融合。组织年轻干部积极参与各类知识竞赛，在“江苏省网络安全知识竞赛”中荣获三等奖，在“镇江市数据法律法规知识暨全省数据法律法规知识竞赛”中荣获二等奖，不断建强法治人才队伍。开展司法案件学习活动，以案释法，增强工作人员依法行政意识。积极开展行政执法人员公共法律知识网上培训，截至目前，我局持有执法证人员共14名。推动行政执法案卷规范化制作，及时自查自纠。常态化应用江苏省行政执法监督平台，今年累计录入执法数据1150条。
3.强化社会普法，浓厚法治氛围。充分利用政务服务大厅人流量大，群众密集的优势，通过在政务服务中心大厅显示屏循环播放法治宣贯类标语、在服务窗口和宣传栏摆放宣传折页、更新展牌、张贴海报，在阅览室内放置《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法治类书籍的方式向群众普及法律知识。线上依托学习强国、江苏省、镇江市数据局官方网站、镇江日报、扬中日报等平台开展宣传活动，线下组织法律进社区、进企业活动。联合医保部门在新城社区开展“传承雷锋精神 践行为民初心”活动，宣讲《中华人民共和国数据安全法》和《中华人民共和国个人信息保护法》以及新生儿出生、就医费用报销等“高效办成一件事”重点事项办事流程。在吾悦广场参加“汇聚文明力量 建功‘五个岛城’”主题广场活动，发放宣传资料、开展政策宣讲、现场咨询解答，与其他部门一起形成普法合力，促进法治社会建设。
二、强化系统谋划，数据工作开展有力有序
1.深化数字化多领域建设，推动数字发展提质增效。一是建立健全全市政务数据共享机制。组织各部门深入贯彻落实《政务数据共享条例》，明确政务数据共享工作机构和人员，梳理既有数据共享情形，建立部门政务数据共享工作制度，理清目录梳理、共享、登记、授权、运营等全流程实施路径，推进政务数据高效共享。二是探索公共数据应用路径。积极探索数据要素在低空经济等新兴领域的创新应用，推动公共数据“跑起来”“用起来”。助推迎领智慧科技（江苏镇江）有限公司“数据融合赋能低空物流配送”场景成功入选省公共数据“跑起来”场景县（市、区）实践案例。三是培育数字经济企业。联动经发、统计及板块，动态检测企业运行情况，走访调研重点企业，储备数字经济企业库。截至11月底，全市数字经济核心产业企业166家，数字经济工业企业、服务业企业营业收入合计174.4亿元。做好中央预算内项目和“两重”项目储备工作，本年度储备中央预算内项目和“两重”项目共6个。
2.深化集约共享，数字政府建设落实落地。一是扎口全市信息化项目建设管理，修订《扬中市市级信息化项目建设管理实施细则（试行）》，完成市教育局中考标准化考点建设等9个项目的审批、备案。开展全市自建信息化项目现状摸底，协助纪委摸排全市信息化项目底数366个。深化实施政务APP“户籍制”管理，累计梳理在用政务APP、小程序14个，关停17个，优化调整1个。二是谋划电子政务外网升级改造，协调扬中电信、移动推进电子政务外网专用机房建设，梳理形成《关于扬中市电子政务外网升级改造的调研报告》《扬中市电子政务外网机房改造搬迁方案》，目前已启动电子政务外网机房升级改造及新“一张网”建设工作。三是推进省市“一表通”建设工作，组织民政、人社、生态环境等57个部门，全口径梳理面向基层报表共233张，对各表格进行精简优化后，面向镇（街、区）和村（社区）的报表数由225张精简整合至39张，报表数据项数由3209项精简整合至780项。促进数据资源共享，助力基层减负。
三、强化改革举措，打造法治化营商环境
1.助力产业项目落地高效高质。一是创新“两极”审批方式。实施“极简审批”，简化光伏项目备案表，支持同一企业“合并申报”，实现“多址分布、整体备案”；推行“极速响应”，通过视频“云指南”提前介入、实时指导、远程帮办，帮助企业“零跑动”高效备案。二是精准护航重大项目。全面梳理项目属性，定制“主题式、情景式”审批流程，专人专班提前服务、上门服务、后延服务。截至目前，江苏省重大产业项目3个，开工审批完结率100%；镇江市级重点产业项目57个，开工审批完结率98.25%。江苏瑞禧能源科技有限公司“新能源汽车零部件”项目、江苏宏勃海洋装备制造有限公司“船舶舾装设备及脱硫脱硝设备制造”项目实现“拿地即开工”。三是升级“项目管家”服务。深入推动政务服务“精智化”转型，打造智能管家“数小豚”，通过AI客服实时为企业答疑解惑，一键生成项目个性化申办方案，并精准匹配事项审批收费政策、申报材料等关键信息，显著提升企业办事效率，获评2025年第一批镇江市优化营商环境改革创新类案例。
2.实现市场主体减负成效可见可感。一是推进企业设立登记全程电子化。根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》等法律法规，依托“企业全链通综合服务平台”，优化网上申请、受理、核准流程，实现企业开办最快1小时办结、“零”费用全覆盖。截至目前，办理新设立企业1608户，网上全程电子化办结率达90%。二是优化减资注销服务举措。聚焦减资、注销业务难点，建立全流程跟踪服务机制，闭环管理业务进程，主动靠前服务，实现经办人“最多跑一趟”，累计办理注销1227件，其中简易注销占比达70.09%。三是推进资源交易“降本增效”。在招标投标领域全面推行信用承诺替代保证金制，目前，共822家企业以信用承诺实现“零保证金”投标，信用承诺使用率达99.4%。开发上线产权保证金退付“利随本清”功能，实施保证金本息同步退付。1-11月累计进场交易项目175个，交易金额246098万元，实现资金节约4262万元、资产增值103万元。
3.聚焦政务服务改革用心用情。一是推进改革落实。持续落实“高效办成一件事”，压茬推进“个转企”“建设项目开工”“结婚落户”等主题式服务，今年办件11.2万余件。深入推进“基层高频事项一平台办理”，在6个镇（街、区）全覆盖基础上向村（社区）延伸，全面接入和应用民政、医保等领域事项，累计办件4414件。二是防治政务服务“面子工程”。加强对进驻政务服务场所的业务、硬件、软件等统筹管理，赴便民服务中心（站）、政务服务分中心实地走访，梳理汇总政务服务场所设施设备“一本账”，指导各场所做好智能设备、展陈设施的日常管理和维护。三是打造“亲人”服务。梳理、更新行政许可事项清单、政务服务事项进驻中心负面清单，组织窗口人员参加职业等级技能认定，推动政务服务规范化运行。推行长三角“一网通办”“云综窗”等服务模式，让群众无感快办、有感体验。强化“政策找企业”，依托“一企来办·镇满意”平台归集惠企政策，推动惠企资金“免申即享”，已为100家企业兑现资金328万元。
四、2026年工作计划
1.筑牢根基强规范，开启法治护航新征程。一是增强法治观念。坚持以习近平法治思想为指导，把《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》作为党组理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容，落实“谁执法谁普法”责任制，在法治轨道上推动全局各项工作有序开展。二是规范执法卷宗。落实行政执法“三项制度”，对行政执法人员进行卷宗管理培训，明确制作、整理和归档卷宗要求。严格根据法定依据、对照省、市行政执法案卷制作及评查标准，完善案卷内容，确保行政许可卷宗依法有序制作、归档。三是加强复合型数字法治人才队伍建设。加强学习与数据工作相关的法律法规，动态整理更新数据要素流通、新型基础设施、产业发展培育、信息化项目管理等领域政策文件，完善政策法规依据电子查询库，不断增强自身数据安全意识和能力。
2.聚焦主线夯基础，构筑数字赋能新格局。一是激发数据要素潜能。立足扬中实际，聚焦工业制造、金融服务等重点行业领域，挖掘培育“数据要素×”典型应用场景，依托政企数据资源、数字化转型联盟，搭建政务数据、公共数据供需对接桥梁，依法推动公共数据授权运营，培育壮大数据企业和数据产业，丰富公共数据“跑起来”实践案例。二是加快推进政务数据共享。依托省“苏政源”一体化数字资源底座，持续推动各部门编制发布政务数据目录并动态更新，强化政务数据共享审核与供给全流程管理，保障高价值数据高效供给。三是推动数字经济发展。加强对规上非数字经济核心企业摸底，持续推动“应统尽统”等工作，力争实现“规模以上数字经济核心产业企业营业收入占比”指标进位升级。加强数字经济领域“两重”和中央预算内项目储备，助推企业数字化转型提速加力。四是统筹数字政府建设。全面完成本市电子政务外网升级改造工作，深度融入全省新一代电子政务外网体系架构，强化安全保障能力、完善运行管理体系，确保新一代电子政务外网持续稳定运行。建立健全电子政务外网、政务云管理办法，规范云、网“进出”管理备案流程，进一步提升云、网工作应急响应效率。
3.聚焦产业强审批，树立项目服务新标杆。一是强化前置服务。在项目洽谈阶段提前介入，提供产业政策与准入标准指引，充当项目引进的“规划师”。严格以国家产业目录、长江经济带发展负面清单等法规为刚性约束，坚决杜绝限制类、淘汰类项目落地。二是深化协调管理。联动各审批部门及赋权园区，建立健全“超前服务-并联审批-定期调度-问题销项”的全流程服务机制，对重大项目提前会审辅导，并在推进过程中实施“红黄绿”预警动态管理，精准破解堵点难点，确保项目推进环环相扣、无缝衔接。三是落实改革成效。联动各审批部门，对重点项目进行分析研判，提前介入、帮办代办，对成熟度高且企业有意愿的项目重点攻坚，形成更多“拿地即开工”“联合验收‘零材料’办理不动产登记”等改革应用案例。
4.聚焦改革严管理，培育市场主体新动能。一是深化准入和退出制度改革。持续依法推动企业开办、变更、迁移、注销等企业生命全周期“一件事”改革举措落实。不断优化登记流程，推进审批服务便民化，全面提升企业群众满意度。深化电子营业执照推广应用，降低企业制度性交易成本。二是强化招标投标管理。全面落实“双开双评”（两阶段开评标）、公平竞争审查等制度，运用大数据手段优化招标投标监管平台功能，配合行业监管部门推进突出问题专项整治，推动公共资源交易市场秩序规范化。三是优化政府采购营商环境。加强政府采购进场交易项目的流程管理，宣传推广电子履约保函（保险）政策，严格落实支持中小企业发展、优先采购节能环保产品等政策，提升政府采购规范化、透明化、公正化水平。
5.聚焦需求优供给，打造暖心服务新生态。一是深入推进集成式服务。聚焦企业和个人全生命周期服务事项，根据国家、省“高效办成一件事”重点事项清单，合理设置“高效办成一件事”线下受理窗口，牵头各部门梳理办事指南，开展窗口工作人员培训，满足企业群众需求。二是持续完善市镇村三级政务服务体系。指导政务服务场所按需设置服务窗口、配备设施设备，通过预约分流、错峰服务、潮汐窗口等方式调配服务资源，动态更新政务服务“一本账”。依托“办不成事”反映窗口，收集企业群众反馈评价，及时发现、解决问题，持续提升政务服务满意度。三是持续优化政务服务效能。推介涉企服务平台，指导企业使用平台享受惠企政策、选取中介等服务，助力企业发展；依托省、市一体化政务服务平台，规范政务服务办事标准，推进线上线下各服务渠道标准统一、全面融合、服务同质，推动更多事项网上办、掌上办。
扬中市数据局
2025年12月30日
