2025年，扬中市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕全市中心工作与 “五个岛城” 建设目标，守正创新、担当作为，持续推进法治政府建设提质增效，为全市经济社会高质量发展提供有力法治保障。

一、强化政治引领，压实法治建设主体责任。一是强化统筹推进。召开年度依法治市委员会、市委常委会会议、市政府常务会议等，专题研究部署法治政府建设重要事项，有力有序推进落实。制定《扬中市全面落实法治领域改革“双领”行动2025年重点工作任务》，明晰任务、明确责任。贯彻落实《扬中市党政机关主要负责人专题述法实施方案》，选取1个街道、3个市级机关部门在依法治市委员会会议上现场述法，以高质量述法促进高水平履职。二是深化学习培训。将习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习、干部教育培训核心内容，开设政法系统专题培训班，邀请省委党校专家围绕国家安全、法治化营商环境、基层治理现代化等专题授课。在全市科级干部轮训班中安排依法行政相关专题教学，引导全体党员干部树牢法治意识。落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，推动法治学习常态化、制度化，以“关键少数”带动全市干部提升法治思维与依法履职能力。三是夯实基层基础。开展法治薄弱村（社区）排查整治及“回头看”，顺利通过镇江市级检查验收。遴选20项法治惠民实事项目、择优上报15项，持续提升群众法治获得感。

二、坚持依法行政，提升政府治理效能。一是规范行政行为。审议发布《2025年度市政府重大行政决策事项目录》《2025 年市政府行政规范性文件制定工作计划》，开展行政规范性文件清理，共清理行政规范性文件40件、其他文件13件。强化合法性审查，出具合法性审查意见49件，完成全市乡镇（街道）履行职责事项清单编制工作，对127项基本履职事项清单、82项配合履职事项清单以及174项上级部门收回事项清单进行合法性审查，从源头防范法律风险。规范政府法律顾问聘用管理，印发《政府法律顾问工作档案指导目录》，提升法律顾问服务质效。二是强化行政争议实质化解。实施“案前调解、案中协调、案后疏导”的全过程调解模式，2025年共受理行政复议案件45件、办结43件，实质性化解率达74.4%。依法办理行政应诉案件，新发生16件、往年结转3件、审结13件，坚持依法应诉，维护政府法治权威。三是深化行政执法规范提升。开展规范涉企行政执法专项行动，建立检查主体确认公告、检查计划管理等制度。邀请部分人大代表、政协委员开展“伴随式”行政执法检查，听取企业对行政执法检查意见建议。落实涉企行政检查“白名单”制度，在市场监管、应急管理、生态环境、消防救援等领域推行“综合查一次”联合检查机制，减少重复检查、多头检查，2025年全市共开展涉企行政检查2930次，同比下降28%。收集涉企行政执法领域问题线索，各行政执法部门开展执法案件自查229件；市司法局通过发布公告、筛查复议诉讼案件、梳理12345热线工单等多渠道，排查梳理涉企行政执法问题线索8条，向市纪委监委移送问题线索3条。

三、优化营商环境，赋能经济高质量发展。一是打造“中意百分百”品牌。落实《镇江市"镇合意"优化营商环境2025年行动方案》各项重点任务，一体化推进政策，市场，政务，法治，人文"五个环境"建设，推进稳定，公平，透明，可预期的区域最优营商环境，全面提高企业从开办到项目审批，不动产登记，水电气办理，纳税等环节的便利度，不断降低企业经营成本，营商环境工作长期保持镇江前列。二是精准服务市场主体。打造智能管家"数小豚"，通过AI客服实时为企业答疑解惑，一键生成项目个性化申办方案，精准匹配事项审批收费政策、申报材料等关键信息，显著提升企业办事效率，获评2025年第一批镇江市优化营商环境改革创新类案例。开展规上企业法律服务需求调研，精准对接企业法律诉求。市法院审结涉企案件 3055件，结案标的额24.8亿元，审结破产案件78件，化解债务 80.22亿元，依托小微企业快速重整机制助力5家企业重生。市检察院办理侵害企业权益案件15件，帮助企业挽回损失1.3亿元，开展涉企案件专项清理，助力10家企业摆脱诉累。市公安局推行“内保警务联络官”机制，全市144家重点单位逐一配备联络官，严打涉企犯罪，侦办涉企案件90余件，为企业挽损5000余万元，摧毁特大涉诈洗钱团伙11个。三是升级惠企法律服务。做好重大产业项目招商引资合同法制审核，筑牢项目落地法治防线。制定《扬中市律师事务所规范化建设标准（试行）》，编制《扬中市律师执业规范及违法违纪典型案例汇编》，加强对律师、基层法律服务工作者的监督指导。纵深推进“公共法律服务进园区”行动，整合律师、公证、调解等资源，为企业提供全周期法治保障。积极探索“党建+法律服务”模式，纵深推进“法润江洲 护航发展”党建品牌建设，成立法治体检党建联盟服务团，开展涉企法治体检近500次，“公证‘四链’优化法治营商环境 服务企业出海”获评镇江市优化营商环境创新案例。

四、聚焦民生福祉，提升法治服务供给质效。一是健全公共法律服务体系。规范化改造法律援助工作站2个，发布法律援助暖“新”项目，重点保障新就业形态劳动者合法权益。全年受理法律援助案件327件，办理刑事法律帮助案件391件。打造 “办好每件事” 公证服务品牌，简化证明清单、优化办理流程，全年办理公证事项1974件，同比增长28.5%。二是深化矛盾纠纷源头化解。深化“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理行动，开展“调解专家进社区助力基层解纷争”行动，各级调解组织开展矛盾排查1488次，受理调解纠纷3459件、调解成功率 99.97%，未发生 “民转刑” 案件。完善矛盾纠纷多元化解机制，推动矛盾早发现、早介入、早化解，维护社会和谐稳定。三是强化公正司法。市法院践行“如我在诉”理念，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，办案质量、效率、效果9项指标全部达标。市检察院充分履行检察职能，主动实施法律监督226件次，办结支持起诉、审判监督等民事检察案件70件，办理行政公益诉讼51件。四是推进全民守法。以“八五”普法收官为契机，落实“谁执法谁普法”责任制，开展民法典、防范电信网络诈骗、平安建设等主题普法活动。打造“法润幼苗”青少年法治教育品牌，指导三茅街道普济村创建全国民主法治示范村。培育“法律明白人”队伍，营造全民尊法学法守法用法浓厚氛围。

回顾一年来的工作，虽然取得了一定的进展和成效，但还存在一些不足。比如党员干部法治思维和依法履职能力仍需提升，政府法律顾问作用发挥还不够充分，基层法制审核力量薄弱，法治建设存在 “上热下冷” 现象。

2026 年，我市将以更高标准、更实举措推进法治政府建设各项工作，为“五个岛城”建设提供更加强有力的法治保障。

一是压实主体责任，强化政治引领。持续压实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，建立“共性+个性”清单式责任体系，推动责任层层传导。深化法治督察与政治巡察融合，加强考核问责。深学践悟《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》,推动法治学习常态化、实效化。

二是聚焦普治融合，在服务发展上实现新突破。统筹推进依法治市工作，总结提炼“八五”普法经验，打好“九五”普法坚实基础。征集编制《2026年度市政府行政规范性文件制定工作计划》《2026年市政府重大行政决策事项目录》，优化行政复议案件审理机制，全面推行“繁简分流”审理模式，有序推进行政争议实质性化解。

三是聚焦中心大局，在护航营商上注入新动能。完善执法监督与法治督察、行政复议协同机制，拓展与12345政务服务便民热线、信访投诉联动机制，跟踪指导行政执法“三项制度”等规范化建设。深化包容审慎监管，完善联合执法工作机制，推进涉企检查“白名单”制度和企业信用风险分级分类机制，深化“公证服务进企业”“公共法律服务进园区”等，为重点企业提供全链条法律服务。

四是聚焦服务质效，在保障民生上取得新成效。拓展法律援助覆盖广度与深度，深化审查起诉阶段刑事案件律师辩护全覆盖工作。推动“公证+数字”建设，拓展公证“一件事一次办”集成服务。深入开展“法律明白人”培育工程，强化重点领域普法，加强妇儿残老、新业态劳动者重点人群普法宣传和公益性法律服务，提升公共法律服务供给水平。