陆文龙等委员：

您提出的关于“关于推进兴隆港产城融合发展区建设的建议”提案收悉，现答复如下：

扬中四面环江，是长江流域第二大岛，位于长江下游黄金水道中心位置，具有我省境内沿江少有的可供成片开发的深水港口岸线资源，是长江下游极少数能建十万吨级码头的区域之一。近年来，我市始终坚持“岸线不可复制，留白就是发展”的总体原则，对使用岸线项目的审批采取慎而又慎的态度。总体来说，我市的岸线开发使用强度不大，后发优势明显。同时我们也深刻认识到，当前我市的港口产业现状不容乐观，兴隆作业区的圣灏码头长期闲置，兴隆港务主营散货过驳装卸，长旺作业区码头基本是企业自备自用，八桥、西来桥作业区也均为造船、粮油加工企业自用码头。总体存在港口对产业的带动效应不强、产业集聚度不高、产业水平低端低效的问题，港产融合、产城融合效应还未凸显。

2021年，镇江发布了未来15年重点建设的“九大片区”，兴隆港产城融合发展区是其中最重要的发展片区。针对您的建议，我们进行了深入研究，港产城融合就是以城市为核心，以港口为依托，以临港产业为基础，从而增强其互补共生关系的一种城市经济。兴隆港产城融合发展区囊括经济开发区、滨江新城和部分新材料产业园，依托港口优势发展临港产业，带动城区发展。发展片区东至长江，南至兴旺东路、长旺港，西至夹江、扬中三桥，北至迎宾大道，围合区域达38平方公里；其中核心区范围东至长江，南至纬六路、纬七路，西至扬中大道，北至三跃港，面积约4.5平方公里。核心区内现状建设用地3.9平方公里，辐射区范围内现状建设用地21.7平方公里，为保障港产城联动发展，共规划新增5.54平方公里建设用地。

今年我局将依据港口、生产、生活、生态融合发展的空间布局结构，组织编制《兴隆港产城融合发展区总体规划》，谋划兴隆港产城融合发展区总体建设，目前规划编制正处于调研和资料整理阶段，预计7月份形成初稿。

合理布局，找准港口功能定位。围绕建设宁镇扬组合强港，深度对接新编制的镇江港总体规划，积极承接长江腹地运输需求，主动争取与上海港、苏州港、常州港、南京港等联手共建，借鉴资金、技术、人才、管理经验，进一步整合提升各作业区功能，构建“一港四区”专业化、差别化、集群化发展格局。在国土空间总体规划中与省、市国土空间总体规划做好衔接，与镇江港扬中港区规划等专项规划做好对接，在生态保护优先的基础上，控制沿江生态岸线不小于50%，避免生态生活岸线与生产岸线交织重叠。整合港口岸线资源，清理盘活低效岸线，整治夹江零散码头，完善港区功能配套，提升港口岸线集约化利用水平。合理分配空间用地指标，本轮国土空间总体规划中，省自然资源厅已下达流量指标、增量指标各1万亩，省级以上重大基础设施用地指标0.32万亩，将建议相关部门重点保障岸线等重大基础设施和内陆腹地的使用，并将兴隆港产城融合发展区作为省级以上基础设施规划建设，充分利用好基础设施用地指标。

以港促产，带动临港产业集聚。加快专业物流信息库、物流信息共用平台和物流应用平台建设，适时在经开区、八桥启动物流中心建设，积极融入苏锡常、宁镇扬及泰州等地区物流体系，提升扬中港口物流竞争力。推进建设以特种船舶及海洋工程装备、海上风电装备、海底电缆、船舶电器为主的临港装备制造产业集群，积极布局绿色装配式建筑、港口机械、农业机械等装备制造业。临港产业链延伸方面求突破，引导和鼓励现有企业实现优势互补，形成产业链招商机制；强化对产业的分类指导，在产业发展中应注重加强与港口的关联度，重大临港项目应注重配套现有规划布局，注重培育引进深加工企业。

以产兴城，构建产城服务体系。大力提升城市功能，加快建设承载临港产业集中集聚、城市服务功能完善的港产城融合发展功能区。近期，通过港区和相关产业进一步集聚产业工人、高端人才，带动兴隆集镇和滨江新城进一步发展，推动港产融合。远期，通过产业、港口、城市的进一步拓展，带动沿江生态带建设，促进扬中旅游业进一步发展，推动文化创新。围绕西沙岛生态核心区，进一步带动滨江大道-夹江-园博园-滨江公园围合的约6.5平方公里的生态核心区的发展。以一流的生态环境展示大江风貌、地域特色、扬中文化，吸引高端研发人才居住、办公、研发，从主江到夹江形成港口、产业、滨江新城布局形态，围绕夹江形成生态、生产、生活圈层状的空间结构。

扬中市经济发展局

2022年年6月1日

市政协十一届一次会议第2号提案：政协扬中市委员会十一届一次会议提案（2号）