季广华、周其勇、肖胜、郭兰彪、奚一培、郭美琴、季桂华、王学斌、李超、耿晓晴、郭伟国代表：
首先，感谢你们长期以来对政府工作的关心和支持。你们提出的《加强沿江水利建设，确保江堤“生命线”安全》议案收悉，现答复如下：
我市四面环江、水网交错，水利工作是一项重要的基础性、长期性、保障性工作，事关经济发展、社会稳定和人民群众生命财产安全。一直以来，市委、市政府高度重视水利事业发展，全力打造功能齐全、设施完备、惠及百姓的水利工程建设管理体系，不断增强抵御自然灾害的能力。今年，在市财政严重吃紧的情况下，仍然保持水利投入不降低（今年全市水利工程建设总投入1.04亿元，其中上级资金5414万元，市镇两级4986万元），确保水利工程建设不断档，切实增强防洪抗灾能力。重点开展了以下四方面工作：
一是科学编制水利规划，谋划长远发展
聘请高水平、高资质、对扬中情况熟悉的专业机构，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，编制《扬中市“十四五”水利发展规划》《扬中市水利基础设施空间布局规划》《扬中市“十四五”水土保持发展规划》《扬中市骨干河道保护规划》《扬中市“十四五”农村生态河道建设规划》等五项水利规划，已经市政府常务会议审议通过正式印发。规划立足更好支撑“强富美高”新扬中建设目标，服务人民群众对美好生活的向往需求，提出了“十四五”水利主要建设任务及保障措施，为今后一段时期全市水利事业发展明确了方向，对人大代表和群众关心的5座四类水闸明确了改建、翻建时间。
二是稳步推进水利建设，夯实工程基础
近年来，每年汛期一结束，市政府就按照“先急后缓，量力而行”的原则，抓紧排定次年冬春水利建设任务，全力推进水闸除险改造力度及各类工程建设，累计投资3.1亿元，先后新建改建了二墩港闸、东新港闸、沙家港闸、思议港闸、万福桥闸，兴隆港闸和六圩港闸正在建设中；按顶宽8米的标准陆续加固了长江指南段、新宁段、四墩子段、立新段江堤约7公里。
今年全市共4项重点在建水利工程，因3、4月份我市爆发新冠肺炎疫情，生产建设停工，部分工程工期受到影响。复工复产后，在保证安全和质量的前提下，协调各相关单位，克服困难，积极主动抢抓时间，追赶工期，全力推进各项水利工程建设。目前，长江扬中河段长江应急护岸工程已完成；何家大港闸站工程、江堤加固及兴隆港闸应急改造工程已进入尾声，能够发挥工程效益；六圩港闸站（已列入今年政府十件民生实事）工程主体已基本完工，完成通水验收，剩余工程需跨汛期施工，已落实好项目度汛措施和应急预案；和平长兴圩涵翻建工程、东滨河涵洞抢险翻建工程、南新桥港涵翻建工程、夏家港泵站扩容工程、立新段渗水应急处理工程等5处应急抢险工程，已全部具备挡洪排涝功能。
三是全面排查风险隐患，确保安全度汛
今年汛期前，组织市镇两级相关单位领导、专业技术人员，全面排查各类水利基础设施，分类汇总问题隐患，有针对性地排定工作计划，落实处置措施。主要包括三个方面：①长江河势。开展长江扬中河段水下地形监测，完成监测岸线53公里，分析研判不稳定岸段5处（三茅街道指南村崩窝段、桃源港下游段、铁匠港段、新韩通船厂上游段、新韩通船厂下游段）一级预警段，总长4400米，分别制定度汛方案，落实好度汛措施，并纳入扬中河段二期整治项目。②涵洞闸站。深刻汲取东滨河涵洞塌陷教训，举一反三，开展专项检查，梳理全市175座通江涵洞，其中，急需翻建改造的27座，已逐一制定除险改造计划，并分步落实，未除险前安排专人巡查，确保运行安全；做好5座四类通江水闸保养加固工作，维修机电设备、闸门及水工建筑；检查全市95座沿江泵站、42座城区泵站，进行设备开机试水，确保运行完好。③江港堤防。针对长江江堤堤顶公路、挡浪墙、堤身单薄等重点地段开展检查，经排查发现，八桥长胜段有400米江堤坡脚局部滑塌，正落实消险措施，同时安排专人进行巡查；八桥、经开区江堤段有300平方米堤顶道路损坏严重，目前，已完成破损路面修补。
四是规范整治长江岸线，提升行洪能力
牢固树立法治思维和底线思维，加大“两违三乱”和妨碍行洪突出问题处置，严格落实中央环保督察组要求，排查长江岸线占用情况，全力推进中央环保督察相关涉水问题整改，市委办、政府办联合下发《关于印发扬中市占用长江江滩违法违规养殖项目清理整治工作方案的通知》《关于印发扬中市江堤外企业整治工作方案的通知》，共排定拆除长江江堤外工业企业21家、全面清理退养占用长江江滩养殖项目52家。目前已拆除17家堤外工业企业，完成清理江滩养殖项目33家，切实保障长江河道行洪通畅和河湖功能完好。
虽然在加强全市水利建设方面已经做了大量的工作，但受特殊地理位置、气象水文等因素的制约和影响，我市水利建设管理工作任重而道远。下阶段，市政府将紧盯各类水利基础设施隐患，加快水利基础设施建设和管理，确保江堤“生命线”安全。抓好四个方面：
一是以更高要求提升工程质量。做好三个方面：①保证质量。精心做好工程前期设计，严禁“边设计边施工”“先施工后设计”。严格资质审核和现场审验，严格招标投标和合同管理，杜绝串标、围标，违法转包、分包；严格全程监理和现场监管，做好全程审计和现场验收，杜绝私自变更工程量。②把握进度。针对水利建设周期短、工程量大的特点，按照要求，牢牢把握序时进度，认真排定施工计划，倒排工期，强化督查，确保如期完成。③科学施工。强化节点控制，严格工序要求、施工流程，加强对隐蔽工程、单项工程、分段工程的验收把关。认真落实安全生产责任制，严密编织安全生产管理网络，确保工程安全有序推进。强化检验检测，对坍江治理等水下隐蔽工程和重要部位加大抽检抽测频次，确保质量。
二是以更高标准强化工程管护。以“三分建七分管”的高度自觉全面加强对工程的科学管理、依法管理，把工程管护摆在与工程建设同等重要位置来抓，重点做到“三化”：①常态化。严格落实水利工程运行管理办法，按照分级负责、分层管理原则，切实加强水利工程日常管理，确保工程长期良性运行。②法治化。结合中央环保督察通报问题整治，从严管理江滩占用行为，对乱驳乱建、侵占河道等问题，切实加大整治力度。对偷盗水利设施、破坏水利工程等违规违法行为，发现一起、追查一起、打击一起，确保防洪和水利工程设施安全。③精品化。逐步提高水利工程管理的科技含量，全面推动工程管理向信息化方向转型。积极探索市场化和专业化水利工程维管服务，切实提高水利工程管护的专业性。
三是以更大力度推进岸线整治。加快推进剩余4家堤外企业、20个江滩养殖项目拆除整治进度，务必按照序时进度高质量完成。同时，对照中央生态环境保护督察典型案例和现场交办问题，汲取教训、举一反三，围绕长江岸线保护，在全市范围内开展江堤外违法违规占用长江岸线大排查、大整治，及早发现风险隐患，以点带面推动问题系统彻底整改，实现违法违规占用长江岸线“退堤还滩”，违法建设全面清除，明显改善长江河道生态，确保长江行洪畅通。
四是以更实举措夯实保障措施。做到三个到位：①资金筹集到位。充分发挥好财政资金“四两拨千斤”作用，采取上级补助、财政投入和社会资本、工商资本投入齐头并进的模式，注重市场化运作，最大限度地动员企业和各方力量参与水利建设。加大向上汇报争取力度，力争更多的项目列入中央、省级项目库，争取更多的资金支持。②队伍落实到位。根据编制情况和工作需要，通过公开招考招聘等方式，引进一批水利建设管理人才，优化人员年龄结构。通过集中培训、工作研讨、拜师结对、典型示范等各种形式，加强对基层水利人才的教育培训，努力建设一支政治素质好、业务能力强、特别能吃苦奉献的水利建管队伍，适应扬中水利现代化建设的需要。③协调配合到位。进一步凝聚各镇（街、区）和部门工作合力，加强沟通协作，齐抓共管，确保每一项工程都能按序时快速推进，第一时间投入使用，最大限度地发挥工程效益。
最后，再次感谢你们对我市水利工作的关心，希望你们今后一如既往地支持我们的工作。
特此答复。
扬中市人民政府办公室
2022年7月12日
扬中市第十八届人民代表大会第一次会议代表议案（1号）:
