徐子平委员：

您提出的关于“进一步加快提升我市人口导入能力的建议”的提案收悉，现答复如下：

人才聚则产业强、产业强则城市兴。作为县域城市，我市在人才居住、生活配套等方面与周边比相对劣势，导致高层次人才和产业应用型人才流失。面对才难求、才难留的双重困境，我市紧扣产业强市“一号战略”，坚定不移抓好人才“第一资源”，切实把人才放在优先发展战略位置，以政策创优、平台搭建、服务保障为抓手，不断加强引才、留才力度。

1.强化政策引领。我市一直高度重视人才引进工作，在引才、留才方面做了很多工作，2021年，扬中市整合优化、提档升级各类人才政策，推出面向各类人才的“才聚江洲”系列人才新政。高层次人才层面，对顶尖人才和创新创业人才的专项资金叠加资助最高达3000万元，特别突出“一事一议”、上不封顶；人才初创项目可获扬中市人才科技创投基金最高1000万元基金支持；符合条件的人才在扬中可以尽享落户便利、子女就学、父母养老、配偶就业等服务，最高可享100万元购房补贴；对企业引进带技术、带项目来扬创新创业的特殊人才，可通过申报省“双创计划”、镇江“金山英才计划”、扬中“江雁计划”争取扶持资金，资金额度从10万至300万不等；博士后在站博士可申报国家博士后科学基金和省博士后科研资助项目，入选均可获得相关资助；通过申报省、市有突出贡献的中青年专家等人才培养计划，可拓宽高端晋升渠道并获得奖励。基础人才层面，2021年出台的《大学生“荟扬”计划》，对毕业两年内来我市企业就业的普通高校全日制本科、硕士、博士毕业生，给予每月600元、1000元、1500元的生活补贴，如无住房且实际租房的，再给每月600元、800元、1000元的租房补贴；普通高校全日制大专以上学历毕业生，来扬就业五年内，购买首套自住商品住房的可享受购房契税补贴；同时设立“本地学子返乡补贴”，以更大优惠力度鼓励高校毕业生尤其扬中籍学子来扬就业。技能人才层面，先后出台、转发了《关于全面推行企业新型学徒制工作的通知》、《关于落实企业稳岗扩岗专项支持计划实施以工代训补贴的通知》、《职业技能提升行动实施方案（2019－2021年）》、《关于提高技术工人待遇的实施意见》、《产业工人“聚扬”计划（2021-2025）》等政策文件，从推进人力资源市场建设、人才奖补、引才奖励、技能提升、人才优待等各个方面，不断完善优化技能人才引进与培养环境。系列政策激发了个人、企业、职业院校、人力资源机构等各方面的引才、育才、留才积极性。政策出台后，各部门高质量落地执行，释放政策引才强磁场。

2.重视培育培养。以突出人才队伍建设实效为导向，加快构建人才培育培养体系。一是帮助青年人才成长。发动企业建立就业见习基地，每年开发一定数量的就业见习岗位，帮助青年积累工作经验、锻炼工作能力，对吸纳青年就业见习的企业给予补贴。2020年以来，我市累计开发就业见习岗位2750个，507名青年完成见习，发放就业见习补贴151万元。二是推进校企合作培养。不断深化人才培养模式改革，加强校企合作、产教融合，推动校企共同研究制定人才培养方案，逐步建立校企联合招生、联合培养、一体化育人的有效机制。我市金山学院和江苏瑞尔隆鼎实业有限公司、蜂巢科技股份有限公司及江苏美科太阳能有限公司三家企业签订冠名班；扬中中专和蜂巢动力系统（江苏）有限公司、威腾电气集团股份有限公司等数十家企业深度合作，成立“长城学院”，采取“2+1”教学模式，联合培养学生数百人。目前我局正在努力推进江苏省扬中中等专业学校挂牌技工学院，拟设数控加工（数控车工方向）、电气自动化设备安装与维修、计算机应用与维修、饭店酒店服务与旅游（饭店服务方向）、电子商务、幼儿教育等6大专业。三是强化技能培训。在鼓励企业开展“以工代训”的基础上，大力开展岗位技能提升培训和企业新型学徒制培训，推进职业技能等级认定试点工作，将人才自主评价权交给企业，全市6家企业等级认定备案成功，可以满足21个工种的职业技能等级认定。联合各行业、部门组织行业技能竞赛，充分发挥技能竞赛在技能人才培养、选拔和激励等方面的作用。近年来，联合总工会等相关部门举办高低压电器装配工、起重装卸操作工、焊工、车工、育婴员等职业技能竞赛数十场，对获得“扬中市技术能手”荣誉称号的选手奖励近3万元，竞赛获证奖补30万元左右，选拔高技能人才300多人。四是激励专业技术人员提升。选送专业技术人员参加继续教育，专业技术人员取得相关专业学历、学位后，继续与所在企业签订3年以上劳动合同的，按照博士每人2万元，硕士每人1万元给予奖励。认真落实民营企业优秀员工申报中级职称优惠政策，对于毕业后在民企工作，目前尚无助理级资格（或已有助理资格，但资格年限不够正常晋升的），但其所需学历和资历条件达到中级专业技术资格评审要求，经单位推荐为民企优秀员工，可直接报评中级资格。五是助力高层次人才发展。针对我市本土培育成长的各类行业专家，积极为其争取国家、省、市各类荣誉，着力推进省“双创”项目、省“博士后科研资助计划”、镇江市“金山英才”计划、扬中市“江雁计划”等人才计划的项目申报工作。2018年以来，我市2人入选省突贡专家，3人入选镇江市突贡专家，2名高技能人才成功入选镇江“金山英才”高技能人才项目。蓝鲸新材料获得省人才创新创业大赛一等奖的佳绩。

3.厚植人才沃土。厚植人才扎根发展的“沃土”，深化“筑巢引凤”。充分发挥园区产业集聚、企业集中、创新要素齐全优势，推进国家级科技企业孵化器规范化、实质化运营，将产业园、孵化器打造成为引才聚才主体。近年来，我市共建成各类产业园23个，国家、省级孵化平台8个，与高校共建技术合作中心20余家，建立企业研究生工作站、博士后工作站等研发平台38个。下一步，我们将加快经开区、高新区建设，充分发挥园区产业集聚、企业集中、创新要素齐全的优势，推进国家级科技企业孵化器规范化、实质化运营，将产业园、孵化器打造成为引才聚才主体，形成强大的“磁场效应”。另一方面，加强校地合作、共建聚才载体，形成各镇街区均有高校技术合作机构的格局，打造扬中特色化人才高地。

4.提升服务品质。建立健全“服务一站式、政策一本通、联络一张网”的“三个一”人才服务体系，实现人才服务有速度，更有温度。我市召开全市人才服务推进会，联合38家政企单位共建“江洲英才服务联盟”，为全市各类人才提供45项优惠服务。成立“亿企创服”人才服务集团，建设“人才服务超市”综合体，引入市场化评价机制，提供“超市服务菜单”，每周平均完成服务事项65.8件，好评率动态保持在97%以上。发挥“一站式”人才服务中心的集成作用，整合18项人才服务业务，配套出台21项政策实施细则，累计为877名人才发放公积金提额、租房补贴、就业见习等补贴1162万元。织密市、镇、企三级联动的人才服务网络，多点建立“人才联络站”，明确服务专员，延伸人才服务触角。

提升人口导入能力是一项系统工作，吸引人才流动的因素具有多元性和复杂性的特点，涉及社会经济、教育、政策、环境等各个方面，需要政府、社会、企业等各方面齐心协力、共同努力，在人才的引进、培育、留用上思想再解放、措施再加大，切切实实增强我市人才人口吸引力。

最后，感谢您提出的宝贵意见和建议，希望您能一如既往地关心和支持我市人才工作。

扬中市人社局

2022年5月6日

市政协十一届一次会议第141号提案：政协扬中市委员会十一届一次会议提案（141号）