姚圣法委员：

您提出的“关于发挥行业商协会在优化营商环境中作用的建议”提案收悉，现答复如下：

营商环境反映一个地区吸引资本、集聚要素的能力，决定着地区发展的潜力和未来。近两年，市委、市政府坚持将优化营商环境工作与“产业强市”战略同部署、同推进，成立了以市委、市政府主要领导为组长的优化营商环境工作领导小组，提出打造“中意百分百”营商环境服务品牌，在“减环节、减材料、减证明、减跑动、减时限、减费用、增强透明度”等方面作出优化，例如：为新开办企业免费赠送印章、在政务大厅设立“投资建设一站式中心”、增值税留抵退税流程户均办理时间压缩至1分钟，等等。

经过全市上下的共同努力，我市营商环境取得了一些可观可感的变化，但对照企业家和群众期盼、对照高质量发展要求、对照先进地区做法，我市营商环境还有很多需要优化提升的环节。比如，委员所提到的行业商协会发展水平较低、惠企政策落实难、监管与审批脱节、信息不能共享，都是我们下阶段工作的重点。围绕这些短板问题，市委、市政府及其相关部门正在谋划和开展一系列工作，积极创造条件支持行业协会商会参与营商环境建设，着力构建政府与行业协会商会互联互通三项机制：一是构建定期沟通会商机制。春节后复工第一天即开展“跑出新年加速度、暖企集中大走访”活动，各级共走访企业369家、搜集问题156条，目前解决进展已过半。近期，市委统战部将牵头开展“四季暖扬”助企惠企行动，常态化走访联系商会和企业，适时组织相关职能部门和企业针对共性问题开展“议企想办法”座谈会，以实际行动畅通企业问题解决的渠道，切实疏解企业困难。二是构建定向政策服务机制。针对“惠企政策问题落实难”，建立行业协会商会政策服务群，借助协会商会的平台，向企业广泛宣传惠企政策，对企业的政策疑问及时解答。与协会商会共同组织专项政策宣讲会和沙龙活动，为会员企业量身打造适用的政策方案，让更多的企业享受到国家、省市惠企政策红利。三是构建定点监测运行机制。行业协会商会会员众多、覆盖广泛，具有较强的行业代表性。我们将选取部分会员企业作为定点监测对象，定点回访各项政策落实情况，定点开展经济运行监测分析，由点及面及时掌握重点行业发展状况，为市委、市政府调度决策提供真实参考。同时，主动向行业代表企业问计求策，帮助找准营商环境堵点、难点。

关于委员提出的三项具体建议，我们将作为重点融入下阶段的各项工作中：

1．持续深化“放管服”改革，更大力度激发市场活力。继续深入推进“一件事一次办”改革，建立市镇村三级政务服务体系。全面推行“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，积极开展跨部门联合抽查，完善细化监管制度，优化抽查方式 ，规范市场执法行为。利用“互联网+监管”，不断提升智慧监管、协同监管、高效监管水平。大力推进社会信用体系建设，强化结果运用，对信用良好的企业主体给予更多便利。

2．充分发挥“同心桥”作用，更大力度激发企业热情。行业协会商会是营商环境的重要建设主体，越是高水平的营商环境，越是需要行业协会商会高水平的参与。我市将积极引导各自领域内的行业协会商会优化行业自治，提升运行效率、发挥实效作用，特别是引导协会商会发挥熟悉行业、贴近企业、信息灵敏等独特优势，代表行业企业向有关部门及时提出意见和建议。同时，加强业务主管单位、行业管理部门与行业协会商会的有效沟通联系，共同营造同心同向、公平公正的营商环境。

3．不断培育“大中小”梯队，更大力度激发内生动力。2021年底，我市成立了镇江市新型电力（新能源）装备产业联盟，成员包括58家企业、4家高校和2家公共服务平台，对于提振我市主导产业自信、擦亮扬中产业名片意义深远。我们将定期组织开展联盟活动，支持本地企业抱团取暖，提高主导产业本地配套率，提升龙头企业对产业链的引领掌控力。以“智改数转”三年行动为契机，引导传统企业结合自身特点，开展智能化改造、数字化转型，鼓励规模企业上台阶，引导成长型企业走“专精特新”发展之路，推动小微企业优化升级。

总之，优化营商环境只有进行时，没有完成时。我们将不断优化各项服务举措，以营商环境的“进”，带动实现经济运行的“稳”，为扬中高质量发展营造更好更优的发展环境。

最后，衷心感谢您对优化营商环境工作的关注和支持，并希望您今后一如既往为扬中经济发展献计献策。

扬中市经济发展局

2022年5月11日

市政协十一届一次会议第7号提案：政协扬中市委员会十一届一次会议提案（7号）