扬政发〔2006〕35号

关于进一步加强镇（区）审计工作的意见

各镇人民政府，开发区管委会，市各委办局，市直各单位：

近年来，市委、市政府高度重视镇（区）审计监督工作，各镇（区）相继设立了审计办公室，配备了审计助理，积极开展审计监督，取得了显著成绩，为保障镇（区）资产安全，促进经济健康发展作出了积极贡献。为进一步加强镇（区）审计监督工作，根据国务院、审计署和省政府有关规定，结合我市实际，特制定如下意见：

一、理顺领导关系。镇（区）审计属内部审计性质。镇（区）审计机构和审计人员在镇长（主任）的领导下，对镇（区）政府及所属企事业单位的财政、财务收支和有关经济活动以及村级财务的真实性、合法性、效益性进行独立检查和评价。在业务上接受市审计局管理、指导和监督。

二、明确职责权限。镇（区）审计机构或审计人员直接对镇（区）政府负责，独立行使职权，不受其他部门或个人的干涉，并有权要求被审计单位按时报送财政、财务收支计划、预算、决算、会计报表和其他有关文件、资料。对审计中发现的重大问题，应及时向镇长（主任）报告，依照国家及省、市有关规定作出处理，涉及党纪政纪的移送纪检监察部门处理，涉及违法犯罪的移送司法机关处理。审计人员依法履行职责受法律法规保护，任何单位和个人不得打击报复。

三、严格操作规范。镇（区）审计办公室或审计助理应根据《江苏省内部审计协会发布乡镇审计操作指南（试行）》（苏内审协发〔2005〕11号）和市、镇两级政府以及市审计局的要求，确定工作重点，编制审计项目计划；实施审计前应事先书面通知被审计单位；审计过程中要严格取证，准备好工作底稿，审计报告在提交镇（区）政府前应征求被审计单位的意见；重要审计事项由镇（区）政府作出决定；按照规定建立档案和保密制度。

四、强化业务指导。市审计局要根据《审计法》和《江苏省内部审计规定》（省政府第142号令）的要求，依法指导和监督镇（区）审计工作，及时开展具有针对性的业务指导，加强内部审计人员的业务培训，检查和评估内部审计工作质量，开展镇（区）审计理论研讨，总结、交流内部审计工作经验，不断提高审计工作质量和水平。

五、加强组织管理。各镇（区）要建立健全相对固定的专（兼）职审计人员网络体系，配置与经济发展水平相适应的审计办公设备。镇（区）审计办公室的人员经费和正常工作经费列入镇（区）政府财政预算。要切实加强内部审计队伍建设。各镇（区）对审计人员的资质要予以审定，发证上岗，并严格予以监督。要健全和完善内部管理制度，明确专（兼）职审计人员岗位职责，加强考核，对作出突出成绩的先进集体和个人予以表彰奖励。

二〇〇六年五月十八日　　　　

主题词：审计　意见

抄送：市委办，市人大办、政协办，市法院、检察院，市人武部，各人民团体。

扬中市人民政府办公室            2006年5月18日印发

共印130份