扬政发〔2006〕30号

扬中市2006年科技工作意见

各镇人民政府，开发区管委会，市各委办局，市直各单位：

为深入实施“科教兴市”战略，贯彻落实全市技术创新大会精神，推动全市经济社会健康快速发展，现就2006年全市科技工作提出如下意见：

一、指导思想

全面贯彻落实全国科学技术大会和省、市技术创新大会精神，以科学发展观为指导，以建设“创新型”城市为目标，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，提高科技进步对经济社会发展的贡献份额，为全面推进“两个率先”、实现扬中新崛起提供有力的科技支撑。

二、主要目标

1、进一步提高全社会科技投入。力争全社会研究与开发(R&D)经费占地区生产总值的比例提高到1.5%，高新技术企业研发经费占销售收入的比例达5%以上。

2、进一步加快高新技术产业化进程。全年认定省级高新技术产品20个，省级高新技术企业3家；全市高技术产品实现销售收入突破60亿元，高技术产品增加值占全市规模以上工业增加值的比重达到30%以上。

3、进一步壮大技术创新载体。新建省、市级工程技术研究中心2家，申报省科技成果转化基金项目3项，承担省级火炬计划15项，省级星火计划5项。

4、进一步增强区域自主创新能力。全市专利申请量超过500件，其中发明专利和实用新型专利所占比例超过30%；全年高水平的科技协作签约项目达到30项。

三、重点工作

1、强化政策引导，大力营造科技创新的浓厚氛围。

（1）制定出台各类政策性文件。结合全市技术创新大会精神，出台《扬中市科技进步“十一五”规划纲要》，启动“十一五”科技工作计划。研究制定相关政策措施，引导企业主动开展科技创新活动，鼓励科技人员创新创业。加强对科技政策法规落实情况的监督检查，确保各项政策落到实处、起到实效。组织开展“创新促进年”系列活动，在全社会掀起新一轮自主创新的热潮。

（2）推进技术创新服务体系建设。按照“业务特色化、服务标准化、管理信息化、机制市场化”的总体要求，全面整合各类技术创新服务资源，建立“政府参与引导、民间资本主导”的中介服务体系。鼓励科技人员以及社会各方面力量兴办科技中介机构，为企业提供涉外标准研制、技术检测、知识产权保护和法律事务咨询等服务。突出抓好生产力促进中心、科技咨询开发中心、科技信息网络中心、专利申请代理机构的常规业务建设，引导中介机构向“专业化、规模化、规范化”方向发展。

（3）加强知识产权保护。开展形式多样、有针对性的知识产权宣传与培训活动，全年培训400人次以上。实施企业专利示范工程，培植专利年申请量40件以上的企业5家，专利年申请量20件以上的企业10家。进一步优化专利申请结构，力争今年发明专利和实用新型专利授权突破100件。建立知识产权执法部门协作机制，继续开展大规模集中整治活动，加大对食品、医药等重点领域专利侵权行为的打击力度。启动“正版正货承诺推进计划”，努力净化商贸流通市场。

2、强化产业集群，全面提升高新技术产业的规模与质量。

（1）深入实施高新技术产业“双倍增”计划，培育一批拥有自主知识产权的产品群。继续加强对高新技术产品与高新技术企业的分类指导，重点培植智能化电力电器产品群、电子测量仪器仪表产品群、机械制造和机电一体化产品群、高分子材料及制品产品群、钎焊材料及金属制品产品群、精细化工及硅橡胶产品群等六大高新技术产品群。进一步优化高新技术产业运行质态，确保高新技术产业效益高于全市工业经济平均水平。

（2）以重大科技项目为抓手，推进科技成果转化为生产力。引导企业积极承担国家及省、市重大科技计划项目，在新型输变电设备、现代轨道交通装备、太阳能综合利用、数字化仪器仪表、新型环保设备、臭氧等重点领域，培育一批具有示范带动效应的高新技术企业。进一步加大科技成果转化基金项目的申报与管理，确保全年新立成果转化项目1－2个。

（3）继续加快高新技术改造传统产业步伐。全年组织实施高新技术改造传统产业计划项目20项。大力推广计算机集成制造系统（CIMS）、企业资源计划（ERP）和计算机辅助设计与制造技术（CAD/CAM），促进企业生产经营方式的根本变革。加大新型环保技术、高效节能技术、清洁生产技术在传统产业中的应用。针对制造业网络化发展的需要，鼓励企业开展以“设计数字化、装备数字化、管理数字化和生产过程数字化”为主要内容的全面数字化建设。加快建设扬中信息港和中国工程电器网站，大力发展电子商务，开发具有地方特色的系列数据库。

3、强化载体建设，全力打造一流的技术创新平台。

（1）建设两大产业基地。一方面，加快建设国家级电力电器产业基地，按照电力电器产业基地发展的总体规划，促进企业间的资源整合和信息共享，引导基地企业拉长产业链，着力开发附加值较高的上游产品，力争2006年产业基地实现产值120亿元，工业增加值35亿元。另一方面，积极筹建有机硅产业基地，利用宏达化工等企业现有的产业优势，在充分吸收俄罗斯先进技术的基础上，不断加强自主研发，加快引进吸收再创新，尽快形成核心自主品牌，力争2006年有机硅产品在全国的市场占有率达到20%以上。

（2）创建三大工程技术中心。在现有成套电器和电气元器件2家省级工程技术中心的基础上，大力培植电力变压器、电子测量仪器、有机硅等3家省级工程技术中心，不断提升其配置科技资源、主导创新活动的能力，努力开发具有自主知识产权的核心技术和产品，为行业发展培育新的增长点。探索实施技术中心示范工程，在管理体制、运行机制、流动投入、成果共享等方面进行引导，积极创建国家级工程技术研究中心。高度重视发挥高新技术企业、民营科技企业和厂办研发机构的技术创新生力军作用，进一步确立企业技术创新的主体地位。

（3）加强国内外科技合作。深入开展以“两院两校”为重点的国内科技合作与交流，组织企业参加国家863重大科技成果展示洽谈会、深圳高新技术洽谈会等科技交易洽谈活动，重点引进成熟技术和高端项目。积极推进与国防科工委系统的技术合作，鼓励相关企业参与国防科学技术研究和军工科研生产。在国际合作方面，组织实施“对俄科技合作专项行动计划”，推动企业与俄罗斯对口研究机构建立定向跟踪关系，积极创造条件，加强项目对接和人员互访，努力充实对俄合作的内容与成效。与日本、欧美等国家和地区在农业、畜牧业、先进制造业和可再生能源领域加强科技合作，进一步充实海外技术源。

4、强化农业和社会发展科技工作，积极服务新农村建设。

（1）全面实施科技富民计划。以13家省、市农业科技示范园区为载体，大力推进“送科技下乡、促农民增收”活动，深入开展“51880”科技富民行动与“星火富民工程”，重点抓好一批农业攻关和示范推广项目，攻克5项特色优势产业的关键技术，转化示范20个新品种、新技术。组织实施一批“短平快”项目，培育30－40家农业科技示范户。以新坝镇和八桥镇为示范点，在全市广泛开展“学科学技术、做现代农民、建文明家园”主题活动。

（2）加强社会发展领域科技工作。组织实施省社会发展科技示范工程，以提高人民群众生活质量为宗旨，开展重大疾病防治技术集成、水污染与生态修复技术集成示范、公共安全保障关键技术、循环经济科技工程、农村居民安全饮用水和农业清洁能源利用等科技攻关与应用示范。争创全国科普工作示范市，组织开展以加强自主创新为主题的科普宣传活动，大力普及科学知识，传播科学方法，弘扬科学精神，推进创新文化建设，为提高全市自主创新能力奠定广泛的社会基础。

二〇〇六年四月六日　　　　

主题词：科技　意见

抄送：市委办，市人大办、政协办。

扬中市人民政府办公室             2006年4月7日印发

共印120份