2025年，三茅街道党工委在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实《法治扬中建设规划（2021-2025年）》及市委全面依法治市委员会2025年工作要点，系统推进依法治街与法治社会建设，各项工作取得新进展。现将年度工作情况报告如下：

一、强化顶层设计，法治思想引领更加有力

1.高规格统筹。街道党工委全年4次专题研究依法治街工作，主要领导带头讲法治课2次以上，将学习贯彻习近平法治思想纳入党工委中心组“第一议题”、干部培训“第一课”和年终述职“必答题”，切实履行推进法治建设第一责任人职责。

2.高标准谋划。对照部门法治职责边界及权力清单，把法治建设纳入街道年度经济社会发展总体布局，与产业升级、乡村振兴、生态环保等重点工作同部署、同推进、同考核。落实经费保障，将法治经费纳入公共预算。

3.高要求督学。建立“干部职工学法档案”，把法律知识学习纳入部门年度学习计划，每年集中学法2次以上；依托“三官一律”队伍，每季度邀请法官、检察官、律师、学者开展案例研学，累计培训干部、职工、网格员不少于1200人次，实现“学、考、用、评”闭环管理。

二、压实普法责任，法治宣传格局持续优化

1.拧紧普法责任链条。年初专题召开“谁执法谁普法”工作部署会，制定年度普法计划与责任清单，明确普法任务、完成时限、责任部门、评估标准“四张表单”，实行“项目化推进、清单化管理、节点化督导”，确保责任层层传导、落到实处。

2.创新普法宣传模式。整合“政法骨干+法律顾问+志愿者”力量，组建专业化普法队伍。全年在街道层面开展专题普法活动10余场，指导村（社区）自主开展普法120余场，累计发放宣传资料1万余份，覆盖群众超2万人次。多项活动获主流媒体关注报道，其中《共护国家安全 三茅这场普法研学活动解锁学法新体验》被省级媒体我苏网刊发，《全运冠军跨界普法 “镇超”集市学法氛围浓》获央级媒体中国经济网、省级媒体我苏网转载，普法影响力持续扩大。

3.夯实法治文化阵地。按照“一村一品、一社一景”思路，推动33个村（社区）全面建成法治文化公园或长廊，其中友好村国家安全主题公园、新民社区习近平法治思想文化园、新胜宪法园、港联禁毒馆、普济长江大保护主题公园等6个特色鲜明、互动性强的精品法治阵地，群众喜爱的法治“打卡地”。目前，街道已创成国家级民主法治示范村1个、省级15个，实现“抬头见法、移步学法”。

三、规范行政执法，法治政府建设提质增效

1.权力承接有力。街道综合行政执法与应急管理部门累计承接市级赋权事项29项，全年依法立案查处22件，确保赋权事项“接得住、管得好、有实效”。全面梳理高新区（三茅街道）履职事项，通过“六级研判”机制，将1324项原始条目科学归并、优化整合，形成基本履职110项、配合事项68项、申请收回84项的清晰清单，实现权责由“多而全”向“少而精”转变。针对条目简化后匹配难、新形势适应慢两大堵点，依托机制联动处置，并建立年度动态调整制度，确保清单常用常新。

2.制度执行到位。严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，全年一般程序案件法核率、公示率、全过程记录率均达100%。积极应对行政复议与诉讼，本年度1起行政复议、2起行政诉讼均获维持或胜诉，负责人出庭应诉率保持100%，持续实现行政行为“零撤销、零败诉”。

3.执法保障升级。四层综合执法大楼正式投入使用后，实现“一支队伍管全部”集中办公；配备执法车3辆、执法记录仪19台、对讲机30台、防刺背心30件，硬件保障水平位居全市镇街前列。

4.队伍素质提升。聚焦执法实务与法律适用，年内组织《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等专题内部培训7次，选派参加市级法制培训5期，完成线上法律知识学习20学时。建立“执法大练兵”制度，开展“模拟听证”“以案释法”等活动15场，覆盖全体执法人员，执法案卷优秀率提升至95%。

四、依法化解矛盾，信访维稳根基不断夯实

1.健全研判处置机制。建立信访“周周清”工作机制，每周五下午对重点信访事项与人员进行集中研判，做到“周周清、事事毕”，信访积案存量同比下降18%，进京越级访“零发生”。

2.强化专业法治支撑。依托街道3名公职律师和1名外聘法律顾问，组建“法治智库”。对疑难信访事项实行“律师陪访+法律审查”，全年提供专业法律意见20余条，采纳率达100%，有效提升信访工作法治化水平。

3.推动访调对接联动。完善“街道—村社—网格”三级联动调处体系，对重复信访人员建立“一人一档”，落实专人包联。综合运用政策解释、心理疏导、多元调解等方式，推动“案结事了、事了人和”，群众满意率提升至98%。

4.注重前端源头治理。严格落实“三到位一处理”要求，聚焦征地拆迁、劳动争议、婚姻家庭等热点领域，组织开展矛盾纠纷排查20余次。建立“台账式管理、销号式化解”机制，推动95%以上纠纷化解在萌芽状态。

五、集成平台资源，社会治理效能显著增强

1.平台赋能提质效。依托镇江市矛盾纠纷多元化解平台及“镇心调”APP，累计受理纠纷2003件，调处1984件，调处成功率99.05%，实现群众纠纷“只进一扇门、最多跑一地”。

2.治安防控立体化。持续升级“人防、物防、技防”体系，新增高清监控探头27个，组织网格员开展治安巡逻2万余人次。排查社会稳定风险25件，全部稳控化解，可防性案件同比下降22%。

3.特殊人群服务精准化。在册社区矫正对象90人，今年累计接收71人、解矫96人、撤缓3人、完成审前调查135件，均实现“零脱管、零再犯”。安置帮教86人全部落实“一人一档、一人一策”。551名严重精神障碍患者落实“四帮一”措施，全年零肇事肇祸。社区戒毒执行率100%，涉邪重点人员转化率91.67%。

4.严打整治常态化。联合公安、市场监管等部门开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，排查并整改治安乱点、安全隐患25处。广泛开展平安法治宣传，覆盖群众2.4万余人次，群众安全感、满意度分别达99.2%和98.7%。

5.法律服务便民化。深化 “一村一法律顾问” 制度，变 “被动咨询” 为 “主动服务”，为群众提供 “一站式、窗口化” 法治保障。简化法律援助申请流程、降低援助门槛，为老弱病残等特殊群体开通 “绿色通道”，实现 “应援尽援、应援优援”。

六、创新亮点纷呈，法治三茅建设提档升级

1.实现“三所一庭”联调共治。整合司法所、派出所、律师事务所和人民法庭力量，建立“1小时联合响应”调解机制，推动矛盾纠纷就地化解。全年诉前调解成功率达68%，民商事案件万人起诉率同比下降9.3%，切实做到“小事不诉讼、矛盾不上交”。 

2.推行“执法蓝+志愿红”融合治理。组建行政执法与村社区志愿者队伍，开展“小微执法+普法”活动82场。通过教育劝导、轻微免罚等方式，柔性执法比例持续提高，群众投诉量显著下降，实现执法模式从“管理型”向“服务型”转变。

3.开展营商环境“法治体检”。对餐饮、建筑工地、重大项目开展“综合查一次”，发布“首违不罚”“轻违免罚”清单，今年惠及市场主体47家，让执法既有“力度”更有“温度”。 

4.推动审批服务全面提速。大幅压缩行政许可办理时限，公共场所卫生许可证办理由20个工作日压减至3个工作日，出版物经营许可证实现“即申即办、当天办结”。为老弱病残开通“绿色通道”，提供免费邮寄、全程帮代办等服务181件，实现“办事不求人、审批不见面”。

2025年，我街道虽然在推进依法治街中取得了一定成效，但工作中仍面临一些短板与挑战：一是执法力量仍然薄弱。综合行政执法局在编执法人员仅11人，万人配比（1.34），低于全省镇街平均水平（2.1）；法学专业背景人员占比仅18%，既懂法律又通实务的复合型人才较为匮乏。二是信息化水平亟待提升。尚无自建智慧执法平台，现场检查、证据固定、法核审批、结果公示等环节未能实现“一键流转”，与“数字法治政府”要求仍有差距。三是履职清单仍需优化。一方面，精细操作与简化清单存在匹配难题。清单编制是由繁入简的凝练过程，但日常工作中的复杂实际问题，难以在简化条目上获得精准指引，导致具体操作与清单条目脱节。另一方面，清单的动态适应性与前瞻性不足。清单内容主要基于既有工作和既有要求，虽经系统梳理，但面对未来的新形势、新任务或临时性工作，可能出现权责无法清晰对照的情况，存在管理盲区。建议：一是充分利用好“吹哨报到”机制，建议由综治中心牵头市级部门、乡镇（街道）协同解决重点突出问题，而非依据“属地管理”将问题直接抛给基层。二是针对复杂问题的处理，建议专事专办，多方联动，协同处理，同时建议定期对履职事项清单进行调整和优化，注重对新增事项的梳理和分类，及时将其纳入履职事项清单；对不再适用的事项，及时予以调整，确保履职事项清单的时效性和有效性。

2026年，三茅街道将坚持以习近平法治思想为指导，锚定“锦绣三茅”发展蓝图，以“时时放心不下”的责任感、“事事紧抓不放”的执行力，奋力谱写新时代基层依法治街新篇章，为扬中打造“江中明珠、法治名城”贡献更多三茅力量。

一是深化社会治理，筑牢平安稳定根基。强化综治中心实战功能，完善街道—村社两级矛盾排查网络，重点整治法治薄弱区域，推动信访积案动态清零，从源头上减少增量。完善党委领导、部门协同机制，依托信息化平台实现风险实时预警、治安盲点常态排查，重拳打击电诈等新型犯罪。加强特殊群体服务管理，健全未成年人司法保护体系，推动家校社协同共护，筑牢社会面安全屏障。

二是优化审批服务，提升群众办事体验。系统梳理卫生许可、出版物经营、特殊工时等高频事项，编制“一表清、一图明”办事指南，实现材料一次告知、一次准备。全面推行“一窗受理、并联审批”，确保卫生许可3个工作日内办结、出版物经营许可“即来即办”。为老年人、残疾人等群体开通“绿色通道”，提供全程帮办、免费寄递服务。拓展线上咨询预审、线下延时预约等功能，实现企业群众办事“少跑腿、零跑腿”。

三是创新执法机制，营造法治化营商环境。围绕“走在前、做示范”，创新执法机制，推行说理式执法、普法式检查，畅通投诉举报与执法回访渠道。健全跨部门案件移送与协同处置闭环机制，打造法治化营商环境示范标杆。紧扣“四个着力点”，深化包容审慎监管，落实“三张清单”和“首违不罚”，建立涉企执法长效机制，护航重点项目建设，助力经济高质量发展。对标“五个岛城”，加强市容环境精细化治理，强化违法建设源头管控，推动执法队伍专业化、规范化建设，持续提升城市品质和群众获得感。

四是强化法治供给，夯实基层治理基础。围绕营商环境和乡村振兴提供定制化法律服务，增强区域法治竞争力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善多元解纷机制，加强对社区矫正、安置帮教等特殊人群管理。构建“线上+线下”立体普法矩阵，完善公共法律服务体系。加强法治工作队伍建设，通过专业培训、岗位练兵、部门协同，锻造忠诚可靠、素质过硬的法治骨干力量。