政府工作报告
——2025年7月27日在镇第五届人民代表大会第八次会议上
新坝镇人民政府镇长提名人选 郭建中
各位代表：
现在，我代表新坝镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。
上半年工作回顾
上半年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记对江苏、镇江工作重要讲话、重要指示批示精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚决锚定市委“五个岛城”①建设目标，克难奋进、勇毅前行，努力交出时间过半、任务过半的“期中答卷”。1-6月份，完成一般公共预算收入4.23亿元；完成规上工业总产值163.77亿元，总量为全市第一；完成固定资产投资15.7亿元，制造业投资14.48亿元，分别同比增长10.25%、14.78%。
——项目引建有力有效。聚力招商机制改革，成立2支“双招双引”小分队，累计签约项目9个，其中亿元以上项目5个，总投资达7.9亿元。17个省市重点项目全部开工建设，其中大全智能输配电设备制造、威腾ABB母线智能工厂、博奥智能母线等8个项目竣工投产。深度发掘存量资产资源，盘活闲置低效厂房6万平方米，有效破解资源要素瓶颈。
——产创融合稳步推进。宏强电气、江苏美好电气获评省级专精特新中小企业。规模企业研发投入占比超5%，高于全市平均水平。开展科技招商活动、产学研活动10场，招引科技企业13家，实施校企产学研合作项目10个。大全集团、威腾集团、士林电气、大航有能、宜禾股份等10家企业获评2025年江苏省先进级智能工厂，总量位列全市第一。
——营商环境活力彰显。成功举办ABB（中国）携手扬中智能电气产业高质量发展交流会，为企业搭建交流合作、技术对接和项目洽谈平台。深化“暖企走访”，深入推动政务服务改革，持续推进“高效办成一件事”，为60余个项目提供帮办代办服务160余次，企业满意率达100%。
——乡村振兴步履坚实。持续提速宜居宜业和美乡村片区建设，一期55个项目即将全面完工，五一村居民点污水设施建设、新治北七组河道综合整治、全红河——联丰港水系联通、联合村中心路桥拓宽改造等工程顺利完工并投入运行，群众的幸福感、便利度进一步增强。二期19个增补项目开工过半。“一环三纵”②4条精品线路整体设计方案、沿线环境整治基本完成。立足各村（社区）实际，全面推动“一村一策”，探索实施12种多元增收模式，全力打造村级增收“新坝样板”。深入推动资产提级管理，截至目前，14个村（社区）新增稳定性收入150余万元。
——城镇品质不断焕新。有序推进新坝片区控制性详细规划编制，完善实用性村庄规划编制入库。聚焦园区配套提升，完成江城路雨污管网改造工程，扬子西路燃气管道铺设工程。聚焦道路质量提升，管养农村公路47条，总里程达110公里。聚焦排涝能力提升，完成新坝西路、花子街、联合老农贸市场等5项雨污改造工程，新建雨污水管网3.2公里。新坝镇、立新村、大全集团顺利通过全国文明镇、村、单位复审，威腾电气荣膺全国文明单位称号，联合村、新安村荣膺全国文明村称号。
——生态治理坚决有力。牢记“国之大者”，全面完成中央、省环保督察交办问题整治任务，长江干流岸线整治、长江十年禁捕等工作常抓不懈。省考断面水质稳定达地表水Ⅲ类及以上标准。投入约500万元实施4个农村污水治理项目，惠及农户250余户。完成11家企业大气治理任务，上半年PM2.5指数优化近70%。对退出化工地块实施“一地一策”，有序推进土壤污染调查和整治修复，一般工业固废申报准确率达90%以上。
——社会事业健康发展。切实回应群众关切，完成25户危房解危，发放各类困难群体补贴400余万元。落实一揽子就业服务政策，开展“春风行动”，上半年新增城镇就业1000余人。积极落实公共卫生项目，推动早诊早治，守牢群众健康防线。建成联合村农耕记忆馆并对外开放。开展送戏下乡、文化惠民活动70余场。新坝中心幼儿园基础教育前瞻性教学改革实践项目荣获省级优秀。统筹投入300余万元专项资金，积极谋划文昌宫修缮工作。
——平安新坝底气更足。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，持续开展重点行业领域安全生产风险专项整治，安全生产形势稳定向好。深入推动“满格行动”③，实现“四有”④全覆盖。“12345”热线接诉即办，上半年以来受理各级工单1091件，严格落实“五个一定”⑤要求，满意度达99%。初信初访化解率99.8%。
——作风建设扎实有为。从严从实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改。敢于担当作为，全力破解小区办证等历史遗留问题。坚持依法行政，累计办理执法案件14起。坚定不移过“紧日子”，严控“三公”经费，有效压降各类非必要支出180余万元，强化公共资源交易管理，节约资金900余万元。组建10个资产清查专项工作小组，已追溯7项历史往来，收回资金300余万元。
此外，积极开展乡镇（街道）履职事项清单编制工作，获中央编办调研认可，并作为镇江市唯一省级乡镇（街道）履职事项工作基层观测点，形成可复制、可推广的“新坝经验”。与此同时，人民武装、民族宗教、退役军人、工会、共青团、妇女儿童、档案、关心下一代等工作也取得新进步、新成效。
看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。半年来，我们努力顶住经济下行的压力，时刻紧盯重点难点工作任务，每一项成绩、每一次破题，都离不开市委、市政府和镇党委的统揽全局、坚强领导；离不开镇人大的有效监督、鼎力支持；离不开广大企业家朋友的锐意进取、不断拼搏；更离不开全镇广大党员干群的戮力同心、奋勇争先。在此，我代表新坝镇人民政府，向大家致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒看到存在的困难和问题：比如，经济发展方面，项目引建力度不够大，重大项目储备仍然缺乏，转型升级步伐仍需加快；民生保障方面，服务供给质效与群众期盼还有差距；干部作风建设方面，面对历史遗留问题攻坚克难、勇于担当、敢争一流的勇气和志气不足，等等。对于这些问题，我们不回避、不拖延，将树牢问题导向，精准靶向施策，切实加以解决。
下半年主要工作
下半年，决胜“十四五”，谋篇“十五五”。我们将深入学习习近平总书记对江苏、镇江工作重要讲话精神，认真落实党中央决策部署和省、镇江市及市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚定“想一流、争第一、创唯一”精神内核，聚焦高质量发展硬道理、和美乡村建设硬任务、群众满意硬标准，以“五个走前列”为“五个岛城”建设再创佳绩、再立新功。
一、坚持传统与新兴并重，在培育新质生产力上走前列
做强实体经济根基。坚持培优企业与做强产业相结合，聚焦“百亿领航、十亿跟进、亿元支撑”发展目标，强化大全、威腾等龙头企业的示范带动作用，接续实施企业梯次培育工程。鼓励龙头骨干通过股权并购等形式，持续做大做强；引导有基础、有条件的规模企业、中小企业加快设备更新，扩大再生产，开拓海外市场。力争全年新增50亿元企业1家、30亿元企业1家、10亿元企业2家、亿元企业6家。新增规模工业企业17家以上。为经济发达镇始终走在全省最前列打牢基础。
做实重大项目支撑。突出新型电力、新能源主攻产业，深度总结ABB电气携手扬中智能电气产业专场活动的成效和经验，紧盯“世界500强”等行业巨头，积极布局新型储能、数字经济、低空经济等战略性新兴产业，发力产业链招商、以商引商。重点推动氢能装备制造、氢燃料电池设备制造、无人机装配等一批大体量、新业态项目落地。确保全年招引亿元以上产业项目10个以上，其中5亿元、10亿元以上重大产业项目各2个。
做深创新主体培育。突出企业创新主体地位，推进大全、威腾、士林3家企业申报江苏省瞪羚企业，组织开展科技型中小企业申报工作，全年高新技术企业总量突破115家。坚持市场化理念，支持大全、威腾深化与西交大、中科大的前沿技术合作；引导华强、海航、宜禾、火蓝等专精特新、科技型企业对接高校资源，加快新产品研发；推进中小微企业加强与江大、江科大、镇江高专等周边高校开展实用新型技术、技工类人才合作，全年实施产学研项目20个以上，招引孵化科技型企业26家以上。
做优产业发展环境。全力协助大全集团高规格、高水平举办江苏省新型电力装备制造业创新联盟成立大会，积极邀请全国高校、科研院所、知名企业加入联盟，深度激发产业高质量发展的强大动能。持续深化“暖企走访”，聚焦本土人才培养和服务，常态化开展企二代、创二代交流会、青年人才沙龙等活动，进一步畅通政企沟通渠道，切实以政府的热情真情换来企业的暖心舒心。
夯实农业“基本盘”。加快推进2700亩高标准农田新建项目，确保年底前全面竣工。实施2000亩粮食单产提升工程，保障粮食稳产达标。强化农产品质量安全监管，申报绿色食品农业企业2个。完善水产品检测体系，确保水产品100%达标上市。重点推进联合村河豚产业园、丰乐桥村粮食仓储加工中心建设，促进一二三产深度融合。
打造振兴“风景线”。将片区建设、“一村一品”与“一环三纵”精品线路打造有机结合、一体推动。确保所有建设项目按时完工，高质高标通过验收。注重群众参与，发挥群众主体作用，做好项目后期运维管护、周边环境整治提升工作。注重发挥效益，重点串联陈履生博物馆群、文昌宫等特色文化资源，新治西二、三组老圩埭、立新高效农业产业园、鸿霖生态园等特色农业资源，丰富休闲露营、户外拓展等多样业态，打造独树一帜的“魅力三江湾”。深入开展公共空间治理、“三乱”⑥整治等工作，结合各村（社区）独有的特色亮点，因村制宜实施增绿补绿、节点提升工程，让“一环三纵”成为新坝的靓丽名片。再创成3个宜居宜业和美乡村。
拓宽增收“新路径”。用好用活“村级增收12条”⑦。深挖资源潜能，强化资产提级管理；加大闲置、低效资产盘活力度，推广租赁、改造等模式；优化内部调剂，提升资产使用效率。深化村企共建，发展物业经济等特色产业；用好政策资源，深化村村共建，实现产供销协同。做强“强村公司”，做实“帮帮团”机制，以丰乐桥村为试点，统筹制定富民强村5年规划，以点带面、逐个提升。全力推动村均集体经营性总收入突破240万元。
打造绿色生活。有序推进新中南路雨污分流改造及路面修复工程、江城路——扬子西路段燃气管道敷设工程、江城路雨污混接点改造及新民路应急抢修工程，确保年内竣工投用。实施集镇道路“微更新”计划，重点整治路面坑洼等问题。持续加大违法建设查处力度，进一步加强安置小区物业管理，按规定开展物业费收缴工作，全力营造依法依规、和谐有序的居住环境。
打造绿色生态。严守生态红线，持续开展中央、省生态环保督察交办件“回头看”，确保不回潮、不反弹。持之以恒抓好长江大保护和“十年禁渔”。持续开展新坝大港沿线污染源排查整治，确保省考断面水质稳定达标。全力做好防汛抗涝工作。强化建筑工地、砂石堆场等场所降尘设施配备和运行监管，确保PM2.5浓度得到有效控制。实施退企还滩地块分级分类管控，着力推动宏达化工停产后的土壤污染调查工作。
打造绿色业态。高质量完成园区规划环评编制工作，确保环评成果与全镇空间布局、产业发展规划深度融合。继续完善元新、火蓝二期供气等基础设施配套。强化绿色示范引领，助力威腾集团、士林电气创成国家级绿色工厂，助推大全西门子、大航有能、超宇电气创成省级绿色工厂。
多维度强化社会保障。强化就业优先导向，开展“夏季人才交流大会”，统筹推进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，力争全年新增就业2000余人。充分发挥医共体平台⑧作用，促进优质医疗资源下沉，努力打造群众家门口的“健康管家”。强化各类民政服务对象信息动态核实比对，确保资金发放精准规范。协同推进“托幼一体化”⑨发展，加强托育服务供给。持续深化探访服务、居家上门服务及助餐服务，切实提升广大老年人的获得感和幸福感。
全方位优化公共服务。推进“基层高频事项一平台办理”⑩向村（社区）延伸，为企业群众提供更加便捷、高效、暖心的办事体验。强化文旅阵地建设，有序推进文昌宫修缮，加快建设联合小剧场。实施新坝公园健身路径提升等工程，不断完善“10分钟健身圈”。深化“文明满格”“茉莉花开 文艺播种”“银龄读书会”等文明实践活动，持续丰富群众精神文化生活。
高水平提升治理效能。扎实做好村（居）民委员会换届工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动“满格行动”“12345”热线、矛盾调解协同联动，实现群众诉求从“接诉即办”向“未访先办”升级。强化重大节点风险防控，对安全生产、信访稳定等重点领域实施“拉网式排查、清单化整治”。纵深推进“厂中厂”规范化管理、社会面小场所治理、粉尘涉爆企业、住宅小区消防安全等重点领域专项整治行动，推动专职消防站建设，坚决保障社会大局安全稳定。
强化政治引领。坚持“第一议题”⑪制度，以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧扣市委、市政府和镇党委的重要决策部署，对照乡镇（街道）履职事项清单，以钉钉子精神抓好任务落实，力求工作实效。
强化法治建设。用好法律顾问参与决策机制，将依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程。一体化推进“知法、学法、守法、用法”，建立定期学法机制，全面提升领导干部法治素养。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，自觉接受社会和舆论监督。严格落实“三重一大”⑫事项集体决策、重大事项报告等制度，全方位推进政府信息公开，及时回应社会关切，切实提高群众知晓度和满意度。
强化实干担当。坚决贯彻中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义。持续压减“三公”经费和一般性支出，把有限财力用在推动发展上、改善民生上。进一步加强巡察整改和成果运用，健全资产清查动态跟踪管理机制，确保集体资产“清仓见底”、管理规范。对长江干流岸线整治等历史遗留“硬骨头”、对小区办证、企业欠薪等民生领域“中梗阻”，以“逢山开路、遇水架桥”的勇气和决心，迎难亮剑、靠前冲锋，一着不让、履职尽责，用实际行动践行初心使命。
各位代表，行至半山路更陡，船到中流浪更急！下半年拼经济、稳增长、惠民生的担子很重，压力很大，但惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，在“五个岛城”建设新征程上，干出样子、当好表率、走在前列，交出一份无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的精彩答卷！
注释：
①“五个岛城”：智造岛城、品质岛城、生态岛城、幸福岛城、实干岛城。
②“一环三纵”：一环：将堤顶公路打造成环岛江天画廊。三纵：将三栏路打造成最美乡愁路，将扬子西路延伸段打造为最美田园路，将前进河路打造成串联片区的景观路。
③“满格行动”：依据《关于实施“满格行动”的工作意见（试行）》，聚焦村（居）民小组，进一步精细治理单元，搭建机关干部、党小组长、村民组长、五老成员、热心群众等入网进格的“微矩阵”，全面激活党建引领村级治理效能。
④“四有”：有阵地、有人员、有活动、有成效。
⑤“五个一定”：即办理工单一定要与反映人见面，一定要弄清楚其真实诉求，一定要从思想层面清除对立和不信任情绪，一定要安排精干力量办理工单，一定要千方百计、实事求是解决问题。
⑥“三乱”：乱堆乱放、乱搭乱建、乱耕乱种。
⑦“村级增收12条”：制定发展规划、资产提级管理、闲置资产盘活、低效资产增效、内部资产调剂、强化村企共建、发展物业经济、用好帮扶资源、用好政策资源、用好平台载体、实行组团帮扶、 做好节流文章。
⑧医共体平台：以县级医院为龙头，整合县乡两级医疗卫生资源，形成一个医疗体系，最大化发挥资源优势和技术优势，逐步提升县域医疗卫生服务质量。
⑨“托幼一体化”：将0~6岁婴幼儿的教育与保育相互衔接，进而实现婴儿与幼儿教育的有效融合。
⑩“基层高频事项一平台办理”：基层工作人员和企业群众登录江苏省一体化政务服务平台，可实现民政、税务等部门高频政务服务事项和具体业务一平台办理。
⑪“第一议题”：聚焦政治建设这个党的根本属性，各级党组织必须把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为党委会、理论中心组学习、支部大会、支委会、党小组会及其它党内重要会议的“第一议题”，第一时间组织传达学习。
⑫“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定。
